Оцінка впливу на довкілля в Україні (ОВД) є важливим етапом для отримання дозвільних документів надрокористувачем . Проходження процедури оцінки впливу на довкілля для об'єктів надрокористування є обов'язковим та допомагає в дотриманні екологічної безпеки й забезпечує раціональне використання природних ресурсів.
Результатом проходження процедури з ОВД є отримання позитивного висновку про оцінку впливу на довкілля, який дозволяє надрокористувачу розпочати видобувну діяльність та вести господарську діяльність.
Проходження процедури з оцінки впливу на довкілля для об'єктів надрокористування в Україні регулюється Законом України “Про оцінку впливу на довкілля” №2059-19 від 23.05.2017 (надалі – Закон про ОВД). Який був прийнятий в рамках інтеграції України до європейського законодавства в частині екології.
Варто відзначити, що Закон про ОВД взяв за основу Директиву № 2001/42 ЄС “Про оцінку впливу окремих планів та програм на навколишнє середовище”, дотримання якої є зобов’язанням України відповідно до Угоди про Асоціацію з Європейським Союзом.
Що таке ОВД?
Оцінка впливу на довкілля – це процедура, яку проходить надрокористувач, щоб оцінити вплив своєї діяльності на стан навколишнього середовища.
Основні етапи проходження ОВД можна описати наступним чином:
Підготовчий етап. Надрокористувач займається підготовкою документів для проведення оцінки впливу на довкілля (самостійно або з допомогою фахівців), складає повідомлення та подає його через електронний кабінет реєстру ОВД. Дане повідомлення проходить опрацювання та обробку органом, який проводить процедуру оцінки впливу на довкілля. Цими структурами є Міністерство захисту довкілля та природних ресурсів України, або відповідний структурний підрозділ екології та природних ресурсів ОДА.
Етап розгляду заявки. Відповідний державний орган перевіряє повідомлення про початок планованої діяльності компанії та приймає рішення про перехід до наступного етапу.
Етап публічного обговорення. З метою врахування думки громадськості проводиться публічне отримання пропозицій та зауважень про плановану діяльність, яку було підготовлено надрокористувачем для проведення оцінки впливу на довкілля. Громадські організації мають на це 30 днів з моменту реєстрації повідомлення в реєстрі ОВД.
Етап розробки звіту. На цьому етапі проводяться екологічні дослідження та скоупінг по об'єкту планованої діяльності. Також скеровуються запити в різні державні органи та опрацьовуються виконавцями звіту. Зокрема розглядаються пропозиції та зауваження від громадськості, що повинні бути враховані по цьому об'єкту у звіті з ОВД.
Етап розгляду звіту про ОВД. Установа проводить огляд звіту, який було підготовлено надрокористувачем, та приймає рішення про можливість проведення планованої діяльності з урахуванням запропонованих мір зменшення впливу на довкілля.
Етап видачі висновку. У разі прийняття позитивного рішення, установа видає висновок з оцінки впливу на навколишнє середовище, в якому зазначається перелік дій, що можуть бути здійснені надрокористувачем. Висновок міститиме екологічні умови, що обмежують вплив на довкілля та забезпечують його охорону.
Етап моніторингу. У разі необхідності надрокористувач зобов'язаний здійснити післяпроєктний моніторинг діяльності.
Процедура проходження оцінки впливу на довкілля в Україні: основні моменти
Насамперед процедура з ОВД допомагає визначити характер та інтенсивність можливого впливу на всі компоненти навколишнього середовища в процесі планованої діяльності видобувного підприємства. Саме тому, при проходженні процедури з оцінки впливу на довкілля, варто врахувати абсолютно всі особливості господарської діяльності та дотримуватися порядку проведення оцінки впливу на довкілля.
Згідно з законодавством України, об'єкти надрокористування поділяють на категорії, в залежності від їх значущості для національної економіки, ступеня складності видобування корисних копалин, їх місця розташування та ступеня впливу на навколишнє середовище.
В Україні об'єкти надрокористування класифікуються за такими групами:
Об'єкти першої групи - це об'єкти, що мають особливе значення для економіки, екології та соціальної сфери країни. До них відносяться, наприклад, об'єкти нафтової та газової галузі, об'єкти з видобутку та переробки металів, добування вугілля, руд та будівельних матеріалів. Такі об'єкти підлягають обов'язковій державній регуляції та контролю, а також проходженню процедури ОВД.
Об'єкти другої групи - це об'єкти, що мають менше значення для економіки та соціальної сфери, але можуть мати значний вплив на навколишнє середовище чи здоров'я людей. До таких об'єктів відносяться, наприклад, глибоке буріння, кар'єри, піски та глини для будівництва, кам'яне вугілля та інші ресурси, також переробка мінеральної сировини. При здійсненні діяльності на таких об'єктах необхідно дотримуватися встановлених законодавством вимог щодо охорони навколишнього середовища.
Оцінка впливу на довкілля: ціна та тривалість процедури
Вартість проходження процедури з ОВД для об'єктів надрокористування складає від 300 000 гривень. Проте остаточна вартість послуги визначається індивідуально. В залежності від площі ділянки надр, виду корисної копалини, обсягу робіт та від особливостей умов регіону України.
Критерії оцінки впливу на довкілля надрокористування зазвичай визначаються на законодавчому рівні та залежать від конкретних умов та контексту, в якому відбувається надрокористування. Однак, в загальному, можна виділити такі критерії:
Географічні та кліматичні особливості регіону, в якому здійснюватиметься планована діяльність.
Ступінь ризику виникнення аварій та катастроф, пов'язаних з надрокористуванням.
Тип корисної копалини та спосіб її видобутку.
Вплив на здоров'я населення та життєдіяльність тварин й рослин на місцевості.
Кількість та масштаби будівництва споруд для видобутку та переробки корисних копалин.
Вплив на соціальну та економічну сфери регіону, включаючи зайнятість, доходи населення, розвиток інфраструктури, туризм та ін.
Обсяг та характер використання ресурсів, енергії та водних ресурсів.
Заходи щодо рекультивації ділянки надр по завершенню робіт та відновлення територій після техногенного впливу.
Вплив на навколишнє середовище, зокрема, на повітря, воду, грунти, біорізноманіття, ландшафти, атмосферні явища та клімат.
Ступінь відповідності проєкту надрокористування національним та міжнародним стандартам та нормам.
Зважаючи на всі ці критерії, проводиться оцінка впливу на довкілля, яка допомагає прийняти рішення щодо здійснення діяльності надрокористувачем та мінімізації його негативного впливу на природне середовище.
Процедура проходження ОВД може тривати від 4 місяців до 1 року.
Процедура ОВД проводиться спеціально уповноваженими організаціями, які мають необхідну кваліфікацію та сертифікати на проведення ОВД. Для видобувних підприємств цими організаціями можуть бути науково-дослідні установи, експертні компанії, організації з екологічної оцінки тощо.
Також, відповідно до законодавства, проведення ОВД здійснюється за кошти замовника, тобто особи, яка планує займатися видобувною діяльністю. Однак, варто зауважити, що замовник не має права обирати самостійно організацію, яка проведе ОВД, оскільки це може призвести до конфлікту інтересів та негативно вплинути на результати оцінки. Замовник може подати заявку на проведення ОВД до органів виконавчої влади, які здійснюють регулювання надрокористування, і згідно з їх рекомендаціями вибрати відповідну організацію.
Розробка звіту з оцінки впливу на довкілля (раніше ОВНС): наші переваги
Отож, оцінка впливу на довкілля надрокористування - це процедура, яка дозволяє встановити можливі наслідки видобутку корисних копалин на навколишнє середовище та розробити заходи для зменшення або уникнення негативного впливу.
Щоб правильно провести оцінку впливу на довкілля для об’єкта надрокористування, потрібно мати відповідні знання про характеристики місцевості, включаючи геологічні, гідрологічні, кліматичні, екологічні та соціально-економічні аспекти.
ОВД надрокористування є важливим етапом у діяльності надрокористувачів та повинна проводитись відповідно до вимог чинного законодавства та нормативних документів. Саме тому в команді ТОВ “Геологічна Інвестиційна Група” – працюють профільні екологи, геологи та юристи, які займається супроводом усіх етапів проходження процедури ОВД для всіх категорій видів планованої діяльності, що визначені Законом України “Про оцінку впливу на довкілля”.
Співпраця з нами включає такі етапи:
Консультація, де надрокористувач надає всю необхідну інформацію про плановану діяльність (підприємство).
Виконання умов, прописаних у договорі та необхідних для успішного проходження процедури з ОВД для видобувного підприємства.
Аналіз екологічних ризиків та надання рекомендацій.
Написання звіту з ОВД з урахуванням рекомендацій та зауважень громадськості.
Укладення угоди про співпрацю.
Отримання Висновку з ОВД.
Наша команда уже допомогла успішно пройти процедуру з ОВД багатьом підприємствам України, які здійснюють свою діяльність у сфері надрокористування та видобувають корисні копалини загальнодержавного й місцевого значення.
Крім того, команда Геологічної Інвестиційної Групи регулярно проходить спеціалізовані курси для підвищення рівня кваліфікації, що сприяє найпрофесійнішому виконанню робіт у цій сфері.
